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新京報訊 國務(wù)院新聞辦公室定于2023年3月31日（星期五）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風會，財政部副部長朱忠明、國家稅務(wù)總局副局長王道樹與人力資源和社會保障部有關(guān)負責人介紹優(yōu)化完善部分階段性稅費優(yōu)惠政策有關(guān)情況，并答記者問。

(資料圖片僅供參考)

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風會。近日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究優(yōu)化完善部分階段性稅費優(yōu)惠政策。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到財政部副部長朱忠明先生，國家稅務(wù)總局副局長王道樹先生，人力資源和社會保障部失業(yè)保險司司長桂楨女士，請他們?yōu)榇蠹医榻B相關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。

下面，我們首先請朱忠明先生作介紹。

財政部副部長 朱忠明:

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！稅費優(yōu)惠政策是積極財政的重要內(nèi)容，是直接有效和公平的惠企政策。近年來，我們深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央一系列決策部署，完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，實施大規(guī)模減稅降費，將制度性安排與階段性舉措相結(jié)合，直擊市場主體的痛點難點，為支持企業(yè)疏困解難、保市場主體和保就業(yè)，助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤等發(fā)揮了重要作用。

當前，外部環(huán)境動蕩不安，世界經(jīng)濟增長乏力，全球貿(mào)易受到?jīng)_擊。我國經(jīng)濟恢復基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。應(yīng)對這些風險挑戰(zhàn)，需要加大財政的宏觀調(diào)控力度，去年底的中央經(jīng)濟工作會議對財政政策取向、目標任務(wù)作出了部署，要求2023年堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，積極的財政政策要加力提效。財政部認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議部署，按照“該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化”的要求，會同有關(guān)部門推動完善稅費優(yōu)惠政策，增強政策的精準性、針對性，著力紓解企業(yè)困難，提升政策效能。

優(yōu)化完善稅費優(yōu)惠政策要堅持穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌兼顧、注重實效，既要助企紓困，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟有一定支持力度，又要考慮財政可持續(xù)，并與財稅體制改革相銜接。對實施效果明顯、滿足當前經(jīng)濟發(fā)展中企業(yè)實際需求的政策，繼續(xù)實施，避免政策斷檔和急轉(zhuǎn)彎。對從長遠戰(zhàn)略考慮支持重點領(lǐng)域的政策，作為制度性安排長期執(zhí)行。對不適應(yīng)形勢變化、政策間不協(xié)調(diào)不銜接的政策，進行優(yōu)化調(diào)整，提高精準性和有效性，更好支持市場主體紓困發(fā)展。

3月24日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，延續(xù)和優(yōu)化實施部分階段性稅費優(yōu)惠政策。主要包括：一是為激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、更好支持科技創(chuàng)新，將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長期實施；二是為支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，將減征小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元部分的所得稅政策，實施至2024年底；三是為支持穩(wěn)就業(yè)，將降低失業(yè)和工傷保險費率，延續(xù)實施至2024年底；四是為支持國內(nèi)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，將煤炭的進口零關(guān)稅政策延續(xù)實施至2023年年底。五是為促進物流業(yè)健康發(fā)展，將物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策延續(xù)實施至2027年年底。六是為減輕用人單位負擔，將殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)惠政策延續(xù)實施至2027年年底。

上述政策的安排具有以下特點：一是堅持穩(wěn)字當頭，保證稅費政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，支持保市場主體、保居民就業(yè)。二是著力加力提效，深入實施科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新支持力度，助力我國科技自立自強。三是做到固本強基，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，支持煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，保障國家能源安全。支持降低物流成本，建設(shè)高效順暢的物流體系。

為推動政策快速落地，財政部會同有關(guān)部門迅速行動，于近日發(fā)布了公告，明確了政策內(nèi)容和操作辦法。我們相信，這些政策的落地實施，將進一步穩(wěn)預期、強信心，助力實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，我們將實施好已經(jīng)明確的各項政策，扎扎實實把該減的稅費減到位，讓政策紅利更好惠及市場主體，為企業(yè)增活力、添動力。

我就先介紹這么多，謝謝大家。

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:

謝謝朱忠明副部長的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。請大家開始舉手提問。

南方都市報記者:

近期，財政部會同有關(guān)部門發(fā)布公告，延續(xù)了小微企業(yè)和個體工商戶的所得稅優(yōu)惠政策，請問政策出臺是出于何種考慮？今年稅收政策上如何更好支持小微企業(yè)和個體工商戶的發(fā)展？謝謝。

財政部副部長 朱忠明:

這個問題我來回答，謝謝這位記者的提問。小微企業(yè)和個體工商戶是我們發(fā)展的生力軍，也是就業(yè)的主渠道。發(fā)展好小微企業(yè)關(guān)系到經(jīng)濟的平穩(wěn)運行和就業(yè)的穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視小微企業(yè)的發(fā)展，小微企業(yè)也是歷次減稅降費重點支持的對象。近年來，財政部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極會同有關(guān)部門出臺了一系列支持小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策，在降低企業(yè)經(jīng)營成本、支持企業(yè)融資、鼓勵吸納就業(yè)等方面，打好了稅收政策的組合拳，促進小微企業(yè)和個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。

在降低企業(yè)經(jīng)營成本方面，我們提高了小規(guī)模納稅人增值稅的起征點，放寬小微企業(yè)標準并加大所得稅的優(yōu)惠力度。在支持小微企業(yè)融資方面，對金融機構(gòu)向小微企業(yè)個體工商戶發(fā)放小額貸款利息，免征增值稅。對向小微企業(yè)及個體工商戶提供融資擔保的收入免征增值稅。在鼓勵吸納就業(yè)方面，對重點群體從事個體經(jīng)營的，限額扣減增值稅、個人所得稅等稅費。2022年實施組合式稅費支持政策，進一步加大了小微企業(yè)的支持力度，實施大規(guī)模留抵退稅，按月全額退還增量留抵退稅，一次性退還存量留抵退稅。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，將“六稅兩費”的減免適用范圍擴大至小微企業(yè)和個體工商戶，對制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳部分稅費等等。這些政策措施，對促進小微企業(yè)和個體工商戶的紓困發(fā)展、保障就業(yè)和民生，穩(wěn)住經(jīng)濟的基本盤發(fā)揮了重要作用。

正如剛剛我講到的，當前我國發(fā)展面臨的不確定、難預料的因素比較多，小微企業(yè)和個體工商戶仍然面臨不少困難。所以面對新形勢，我們要綜合考慮財政的承受能力和助企紓困的需要，在落實好前期出臺政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況進一步完善稅費優(yōu)惠政策，突出對小微企業(yè)、個體工商戶的支持，以穩(wěn)定市場預期、提振市場信心，持續(xù)激發(fā)市場主體的活力。

3月24日國務(wù)院常務(wù)會議決定延續(xù)實施減征小微企業(yè)和個體工商戶的所得稅政策。今年1月，按照國務(wù)院部署，財政部已經(jīng)會同有關(guān)部門明確了小規(guī)模納稅人增值稅的相關(guān)優(yōu)惠政策。今年支持小微企業(yè)和個體工商戶的政策措施，我們梳理了一下，主要包括以下幾項：一是優(yōu)化完善小微企業(yè)和個體工商戶的所得稅政策。自2023年1月1日至2024年12月31日，對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，保持相關(guān)優(yōu)惠政策的銜接協(xié)調(diào)，同時對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上減半征收個人所得稅。二是將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率降至1%。三是對月銷售額10萬元及以下小規(guī)模納稅人免征增值稅。四是對生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別實施5%、10%的增值稅加計抵減。以上各項政策，將與現(xiàn)行其他支持小微企業(yè)和個體工商戶的政策形成合力。

下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步優(yōu)化政策實施方式，及時研究解決市場主體反映的突出問題，有效紓解小微企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營的困難，激發(fā)市場活力和信心。謝謝。

中國日報社記者:

日前，國務(wù)院常務(wù)會議決定延續(xù)和優(yōu)化實施部分稅費優(yōu)惠政策，我們想問一下稅務(wù)部門，在政策落實方面有哪些安排和進展？謝謝。

國家稅務(wù)總局副局長 王道樹:

謝謝您的關(guān)心。3月24日國務(wù)院常務(wù)會議研究到期稅費優(yōu)惠政策接續(xù)安排，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院因時應(yīng)勢的科學謀劃和務(wù)實高效的工作作風，對激發(fā)市場活力、穩(wěn)定市場預期、提振市場信心具有重要意義。

前期，稅務(wù)部門積極會同有關(guān)部門深入開展調(diào)研，廣泛聽取企業(yè)和專家的意見，認真開展測算，研究提出政策延續(xù)和優(yōu)化完善的建議。在國務(wù)院常務(wù)會議作出決定之后，稅務(wù)總局黨委高度重視，黨委書記、局長王軍同志親自主持召開黨委會議，進行抓好落實工作的部署，研究推出“五個迅速”的落實工作行動安排：

一是迅速出臺配套征管文件。及時配合財政部制發(fā)相關(guān)稅費政策的公告，并同步制發(fā)了有關(guān)稅費政策征管方面的公告，明確相關(guān)稅費優(yōu)惠政策的具體操作要求。

二是迅速細化政策執(zhí)行口徑。在廣泛征集納稅人繳費人意見建議的基礎(chǔ)之上，已于3月29日發(fā)布了有關(guān)政策的即問即答口徑，努力提高稅費政策的確定性和政策執(zhí)行的一致性。

三是迅速升級征管信息系統(tǒng)。為抓好稅費優(yōu)惠政策的落地實施，稅務(wù)總局和各省稅務(wù)局在前期預備工作的基礎(chǔ)之上，抓緊時間完成稅務(wù)征管信息系統(tǒng)升級上線，從明天（4月1日）開始，納稅人繳費人即可通過征管信息系統(tǒng)辦理相關(guān)稅費優(yōu)惠。

四是迅速優(yōu)化操作辦理功能。精簡和改造稅費辦理流程，及時調(diào)整和優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，實現(xiàn)辦理事項提示提醒、數(shù)據(jù)自動預填服務(wù)，讓納稅人“足不出戶”即可更快更便捷地享受稅費優(yōu)惠政策，確保相關(guān)稅費優(yōu)惠政策精準落地、直達快享。

五是迅速開展政策推送輔導。我們不斷優(yōu)化政策宣傳方式，從明天開始開展第32個稅收宣傳月活動，以“稅惠千萬家 共建現(xiàn)代化”為主題，廣泛利用新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)媒介加強政策宣介。同時，通過電子稅務(wù)局向納稅人繳費人精準推送相關(guān)稅費優(yōu)惠政策，努力實現(xiàn)“政策找人”“送政策上門”，點對點開展政策輔導，爭取讓每一個符合條件的納稅人繳費人應(yīng)享盡享政策紅利。

下一步，我們還將組織梳理2023年“便民辦稅春風行動”第三批措施，繼續(xù)問計問需納稅人繳費人，專門針對落實稅費優(yōu)惠政策推出一批便利化辦稅繳費舉措，給廣大納稅人繳費人提供更加貼心的服務(wù)。同時，我們也將持續(xù)健全快速響應(yīng)機制，進一步完善統(tǒng)計核算體系，持續(xù)深化調(diào)查研究，加強政策效應(yīng)評估，進一步研究提出優(yōu)化政策的建議，推動經(jīng)濟運行持續(xù)整體向好。

我就回答這些，謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者:

我的問題是，國務(wù)院常務(wù)會議決定，將符合條件行業(yè)企業(yè)的研發(fā)費用的加計扣除比例由75%提高至100%，作為制度性的安排長期實施，請問政策出臺主要出于什么樣的考慮？我們?nèi)绾胃玫刂С挚萍紕?chuàng)新？謝謝。

財政部副部長 朱忠明:

謝謝你的提問，也謝謝你對科技創(chuàng)新工作的重視和關(guān)注。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。習近平總書記指出，在激烈的國際斗爭中，我們要開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，從根本上說要依靠科技創(chuàng)新。所以，近年來，財政部認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，會同有關(guān)部門持續(xù)加大科技創(chuàng)新的稅收支持力度，實施了一系列針對性強的稅收優(yōu)惠政策。

我們梳理一下，主要包括幾個方面，包括對高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，實施集成電路和軟件企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，加大了先進制造業(yè)增值稅留抵退稅力度，對技術(shù)成果投資入股實行分期納稅或者遞延納稅，出臺鼓勵企業(yè)投入基礎(chǔ)研究的稅收優(yōu)惠政策等，我們形成了一套覆蓋面范圍廣、優(yōu)惠力度大、涵蓋企業(yè)創(chuàng)新全流程各環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策體系。

你剛剛問到的實施研發(fā)費用的加計扣除，是科技創(chuàng)新政策體系中一項十分重要的普惠性政策，就是對企業(yè)符合條件的研發(fā)費用，在據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，允許再按一定比例在稅前多扣除，從而減少企業(yè)的應(yīng)納稅額。

近年來，財政部會同相關(guān)部門，不斷完善研發(fā)費用加計扣除的政策，持續(xù)加大了政策的支持力度，主要是三個方面：一是提高了研發(fā)費用加計扣除的比例。2021年和2022年將制造業(yè)企業(yè)和科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例分別提高至100%。二是擴大研發(fā)費用歸集范圍。將外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費、專家咨詢費以及研發(fā)直接相關(guān)的差旅費、會議費等納入到加計扣除范圍，并取消了企業(yè)委托境外研發(fā)費用不得加計扣除限制等。三是改革研發(fā)費用清繳核算方式，允許企業(yè)自主選擇按半年或者前三季度提前享受加計扣除優(yōu)惠，讓企業(yè)盡早享受減稅紅利。所以總的來看，研發(fā)費用的加計扣除政策實施效果明顯，市場反響良好，對鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、增強自主創(chuàng)新能力、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮了積極作用。

3月24日，國務(wù)院常務(wù)會議決定將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高到100%，作為制度性的安排長期實施，一方面，使其他符合條件的行業(yè)企業(yè)，與制造業(yè)和科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策保持一致，進一步加大了科技創(chuàng)新支持力度，有利于持續(xù)激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力；另一方面，這個政策作為制度性的安排長期實施，沒有設(shè)置實施期限，有利于穩(wěn)定市場主體的預期，提振企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信心。

下一步，財政部將會同有關(guān)部門落實落細支持科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，加強監(jiān)測分析，及時研究解決企業(yè)反映的一些突出問題，確保政策應(yīng)享盡享，不斷夯實企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，持續(xù)提高我國科技創(chuàng)新的國際競爭力。謝謝。

第一財經(jīng)記者:

此次出臺的延續(xù)和優(yōu)化實施部分稅費優(yōu)惠政策中，延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率是一項重要內(nèi)容。請問如何落地這項政策，以確保市場主體普遍受益？謝謝。

人力資源和社會保障部失業(yè)保險司司長 桂楨:

謝謝你的關(guān)心。降費率政策是優(yōu)化完善稅費政策的重要組成部分，有利于減輕企業(yè)負擔、增強企業(yè)活力、促進就業(yè)穩(wěn)定。3月24日，國務(wù)院常務(wù)會議決定將降低失業(yè)和工傷保險費率政策延續(xù)實施至2024年底。落實國務(wù)院要求，人力資源社會保障部會同財政部、稅務(wù)總局制定了《關(guān)于階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率有關(guān)問題的通知》，已于3月29日印發(fā)實施。

關(guān)于如何落實降費率政策，主要是從三個方面來確保落實：

一是在政策制定中保持降費率的連續(xù)性，穩(wěn)定社會預期。自2015年起，失業(yè)保險費率“三降五延”，總費率由3%降至1%；2018年起工傷保險開始降費，費率按照可支付月數(shù)的情況降低一定比例。此次，兩個險種均延續(xù)實施，并且由原來的延續(xù)12個月延長為延續(xù)20個月。

二是在經(jīng)辦執(zhí)行中，保障市場主體普遍收益。各地通過內(nèi)嵌征繳比例到信息系統(tǒng)，基本上實現(xiàn)降費率“直兌直達”，企業(yè)無需申請，零成本享受政策。此次延續(xù)實施降費率預計年均減負約1800億元，不分企業(yè)性質(zhì)、不分行業(yè)，包括中小微企業(yè)、個體工商戶在內(nèi)的各類市場主體將普遍受益。通過減收失業(yè)、工傷保險費，助力企業(yè)降低用工成本，積極支持企業(yè)紓困發(fā)展。

三是在政策實施中，確保職工權(quán)益不受影響。目前失業(yè)和工傷保險基金尚有一定結(jié)余，具有相應(yīng)的支撐能力。本次通知也明確要求各地要加強失業(yè)、工傷保險基金運行分析，平衡好降費率與保發(fā)放之間的關(guān)系，既要落實降費率政策，也要確保失業(yè)人員、工傷人員待遇，按時足額發(fā)放。我們將加強跟蹤問效，持續(xù)關(guān)注政策實施效果，既確保企業(yè)、勞動者都受益，也保障制度運行平穩(wěn)安全可持續(xù)。

在落實好政策的同時，我們還將維護好基金安全，嚴厲打擊欺詐騙保等違法違規(guī)行為，切實守護好老百姓的每一分“保命錢”。謝謝。

路透社記者:

這次公布的稅費優(yōu)惠政策能給企業(yè)帶來多大的稅負減免？另外想問一下，近期還會有什么樣的舉措嗎？今年大規(guī)模減稅降費的必要性是不是會有所降低，因為經(jīng)濟在企穩(wěn)回升。謝謝。

財政部副部長 朱忠明:

謝謝你的提問。大家都知道，減稅降費政策是積極財政政策的重要內(nèi)容，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，為了保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，避免政策的斷檔和急轉(zhuǎn)彎，財政部已經(jīng)會同相關(guān)部門明確延續(xù)和優(yōu)化實施了部分稅費優(yōu)惠政策。這次延續(xù)和優(yōu)化的六項階段性稅費優(yōu)惠政策，預計每年能為企業(yè)和市場主體減負達4800多億元。

剛剛這位記者關(guān)心下一步的工作。下一步，我們還將按照積極的財政政策加力提效的要求，堅持穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌兼顧、注重實效的原則，綜合考慮經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和助企紓困的需要，我們聚焦中國式現(xiàn)代化的重點工作任務(wù)，進一步增強政策的精準性，圍繞制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等，研究強化政策供給，助力實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，促進經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

香港紫荊雜志記者:

我們看到此次延續(xù)和優(yōu)化實施的部分稅費優(yōu)惠政策中，有一項是殘疾人就業(yè)保障金，這也是企業(yè)比較關(guān)注的一項優(yōu)惠政策，能否詳細介紹一下相關(guān)的情況？謝謝。

財政部副部長 朱忠明:

謝謝你的提問，我來回答這個問題。近年來，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，財政部會同有關(guān)部門持續(xù)清理規(guī)范涉企收費，通過清理、降標、規(guī)范、治亂等方式，取消、停征和減免了一大批行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。目前，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費已經(jīng)由185項減少到50項，減少幅度達到73%，其中，涉企收費由106項減少到32項，減少幅度約70%。政府性基金由30項減少到20項，減少幅度約33%?？偟目?，一系列降費減負的措施取得了一系列成效，在減輕企業(yè)主體負擔，支持實體經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。

您剛才提到的殘疾人就業(yè)保障金，是依據(jù)殘疾人就業(yè)條例設(shè)立的一項政府性基金，向安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的用人單位收取，基金收入主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人的生活。

按照國務(wù)院常務(wù)會議的部署，我們這次延續(xù)的優(yōu)惠政策是繼續(xù)減免殘疾人就業(yè)保障金。財政部已經(jīng)制發(fā)了公告，具體明確了此次延續(xù)實施的殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)惠政策，主要是以下兩個方面：

一是延續(xù)實施殘疾人就業(yè)保障金分檔減繳政策，其中用人單位安排殘疾人就業(yè)比例達到1%（含）以上，但是沒有達到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，按照規(guī)定應(yīng)繳費額的50%繳納殘疾人就業(yè)保障金。如果用人單位安排殘疾人就業(yè)比例在1%以下的，那就要按照規(guī)定應(yīng)繳費額的90%來繳納殘疾人就業(yè)保障金。所以我們的優(yōu)惠政策是根據(jù)用人單位安排的殘疾人就業(yè)比例來分段實施的，目的是鼓勵安排更多的殘疾人就業(yè)。

二是在職職工人數(shù)在30人（含）以下的企業(yè)，繼續(xù)免征殘疾人就業(yè)保障金，這個政策執(zhí)行的期限是從今年1月1日到2027年年底。殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)惠政策將對減輕用人單位的負擔，特別是支持小微企業(yè)和個體工商戶的紓困發(fā)展發(fā)揮積極作用。

下一步，我們將會同國家稅務(wù)總局、中國殘聯(lián)認真落實好殘疾人就業(yè)保障金的優(yōu)惠政策，持續(xù)跟蹤殘疾人就業(yè)保障金政策的實施情況，確保企業(yè)能夠切實享受到優(yōu)惠政策的紅利。謝謝。

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:

還有兩位記者舉手，最后兩個問題。

紅星新聞記者:

我的問題是，企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策已經(jīng)實施了一段時間，請問近年來這項政策效果如何？稅務(wù)部門今年為保障政策更好落實還將采取哪些措施？謝謝。

國家稅務(wù)總局副局長 王道樹:

謝謝這位記者的提問。從稅收數(shù)據(jù)來看，享受研發(fā)費用加計扣除政策的企業(yè)戶數(shù)和優(yōu)惠金額是不斷增長的。報幾個數(shù)字，2018年國家將全部企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的比例提高到75%，當年共有27萬戶符合條件的企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠，減免稅額約2800億元。2021年，國家將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%，包括制造業(yè)在內(nèi)共有53萬戶符合條件的企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠，減免稅額6600億元。2022年，國家將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例也提高到100%，前三季度科技型中小企業(yè)新增減稅90億元，預計所有符合條件的企業(yè)全年減稅7000億元。研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策的加力實施，輔之以國家出臺的其他系列優(yōu)惠措施，極大地激發(fā)了企業(yè)加大創(chuàng)新投入的熱情。據(jù)統(tǒng)計，五年來企業(yè)研發(fā)投入年均增長25%左右，形成了“政策引導—研發(fā)投入—稅收減免—進一步加大研發(fā)投入”的良好循環(huán)。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2021年享受研發(fā)費用加計扣除政策優(yōu)惠的企業(yè)銷售額比2017年增長1.4倍，年均增幅達24.5%，這一增速高于全部企業(yè)的增速9.5個百分點。

為確保研發(fā)費用加計扣除政策快準穩(wěn)好落地見效，稅務(wù)部門在采取一般性服務(wù)舉措的基礎(chǔ)之上，針對這項政策的特點，在方便政策享受和強化風險監(jiān)管方面，我們又出臺了一系列新招和實招。

在方便政策享受方面，主要采取三項措施：一是名單管理“直達享”。通過大數(shù)據(jù)精準識別可能享受這一政策的企業(yè)，探索實施享受優(yōu)惠主體“名單制”管理，構(gòu)建線上線下“立體化”的宣傳矩陣，政策內(nèi)容、解讀、操作指南精準送達企業(yè)。3月29日，我們已經(jīng)通過稅務(wù)總局官網(wǎng)、微信公眾號發(fā)布了研發(fā)費用加計扣除的新政指引，對研發(fā)費用加計扣除具體政策、適用范圍、可加計扣除的研發(fā)費用范圍、會計核算和管理等具體內(nèi)容進行了權(quán)威解讀。二是減輕負擔“輕松享”。大幅度簡化優(yōu)化研發(fā)費用輔助賬的樣式，將輔助賬體系由“4類輔助賬+1張匯總表”精簡為“1類輔助賬+1張匯總表”，并大幅精簡輔助賬填報項目，努力減輕企業(yè)申報負擔。三是精簡程序“便捷享”。將優(yōu)惠辦理方式調(diào)整為“真實發(fā)生、自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤保崿F(xiàn)“即報即享”。

在強化風險監(jiān)管方面，主要采取兩項措施：一是聚焦風險“主動管”。聚焦研發(fā)費用加計扣除政策落實特點，完善政策落實風險疑點指標體系，定期開展全流程風險掃描。二是加強協(xié)作“共同管”。主動加強與科技等有關(guān)部門溝通，健全完善信息交換、結(jié)果互認、異議復核等工作機制，建立鼓勵科技創(chuàng)新政策體系多部門聯(lián)合共治格局。

下一步，我們將持續(xù)抓好這一優(yōu)惠政策落實工作，同時積極會同有關(guān)部門深入調(diào)查研究、加強政策評估，提出更有針對性支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策建議，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮更大更好的作用。謝謝！

21世紀經(jīng)濟報道記者:

我們關(guān)注到，原定于今年3月底到期的煤炭進口零關(guān)稅政策將進一步延續(xù)到今年年底。請問這個政策延期是基于什么樣的考慮？延期政策將發(fā)揮哪些積極作用？謝謝。

財政部副部長 朱忠明:

謝謝你的提問，我來回答這個問題。大家都知道，能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。

2022年年初，受到國際能源供需形勢的影響，煤炭進口價格遠高于國內(nèi)價格，所以進口受到較大影響。為了降低進口成本，保障國內(nèi)煤炭供應(yīng)，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，對煤炭進口實施零關(guān)稅，實施期限為2022年5月1日至2023年3月31日。政策實施以來，我國煤炭進口降幅縮小，進口平均價格下降，減輕了相關(guān)企業(yè)的負擔，對穩(wěn)定煤炭的進口發(fā)揮了積極作用。

當前，能源市場不確定、難預料的因素仍然較多，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會認真研究了國內(nèi)發(fā)展需要和煤炭市場供需變化等因素，按程序決定自4月1日至今年年底，繼續(xù)對煤炭進口實施零關(guān)稅。延續(xù)實施這項政策，總體上有助于支持國內(nèi)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)。具體來講，能夠發(fā)揮三個方面的作用：

一是煤炭價格目前還處于歷史相對高位，政策延續(xù)有利于降低用煤企業(yè)的進口成本。

二是我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，進口煤炭在國內(nèi)煤炭消費中占有一定比例，政策延續(xù)有利于使用進口資源補充國內(nèi)供應(yīng)，擴大煤炭進口，支持國內(nèi)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。

三是政策延續(xù)有利于促進煤炭的國際市場競爭，實現(xiàn)煤炭進口多元化。

下一步，財政部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)跟蹤煤炭進口零關(guān)稅政策的實施情況，統(tǒng)籌考慮能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，更好發(fā)揮關(guān)稅在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源中的重要作用，保障國家能源安全。謝謝。

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:

謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友們。今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見。

編輯 鄧淑紅

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